平对给消费者维权造成困难

中国消费者报报道（记者任震宇）中国消费者协会公布的《2022年第一季度全国消协组织受理投诉情况分析暨“新”消费领域投诉情况专题报告》指出，网络视频平台普遍存在通过会员协议排除、指定指定限制消费者选择诉讼管辖法院的管辖格式管辖现象。《中国消费者报》记者调查了爱奇艺、条款条款顺丰、系列特斯拉等30多家企业的报道用户协议，发现通过协议（合同）指定管辖法院、法院费纠纷解决方式的涉嫌​涉顺丰搜狐视频现象十分普遍，涉及多个消费领域，平对给消费者维权造成困难。待消等余

30多家企业用户协议均含“指定管辖”条款

《中国消费者报》记者调查梳理了30多家企业的及爱家企用户协议以及中国裁判文书网上数十个与管辖权相关的消费争议诉讼，发现用户协议、奇艺“隐私政策”“购买合同”中，关于消费争议纠纷处理的指定指定条款，都会对争议处理方式以及管辖机构作出规定。管辖格式管辖除了本报报道的哔哩哔哩等6家企业在用户协议中规定了“指定仲裁”条款外（详见7月26日中国消费网《哔哩哔哩、世纪佳缘、芒果TV等平台涉嫌用“指定仲裁”条款排除消费者权利》），其他企业的网站或APP“用户协议”的“指定管辖”条款大致可分为4种类型：

第一种是规定由用户协议签署地的法院进行管辖，有消费争议向该法院起诉，同时在用户协议中明确了协议的签署地。有此类规定的APP或网站包括小红书、天天P图、好看视频、小米米家、西瓜视频、喜马拉雅、腾讯视频、猫眼、网易游戏、货拉拉、知乎等。例如，小米米家在用户协议中规定“本协议签订地是北京市海淀区。用户和米家一致同意凡因本服务所产生的纠纷双方应协商解决，协商不成任何一方可提交本协议签订地有管辖权的法院诉讼解决。”

小米米家用户协议规定消费争议由协议签订地法院管辖。资料图片

第二种是在用户协议中指定某地法院管辖，有消费争议向该法院起诉。有此类规定的APP或网站包括嘀嗒出行（隐私政策）、蜻蜓FM、中通快递、珍爱网、顺丰速运、T3出行、好特卖等。例如，顺丰速运在用户协议中规定“如双方就本协议内容或其执行发生任何争议，双方应尽量友好协商解决，协商不成时，任何一方均可向深圳市宝安区人民法院提起诉讼。”

顺丰用户协议规定消费争议由深圳市宝安区人民法院管辖。资料图片

第三种是在用户协议中规定由企业住所地、注册地法院管辖，有消费争议向该法院起诉。有此类规定的APP或网站包括快手、搜狐视频、咪咕视频、每日优鲜、特斯拉、鉴域、圆通物流等。例如，每日优鲜用户协议规定“用户与每日优鲜因本协议的履行发生争议的应通过友好协商解决，如协商解决不成的，任何一方均可向北京每日优鲜电子商务有限公司注册地所属的人民法院提起诉讼。”

每日优鲜用户协议规定消费争议向北京每日优鲜电子商务有限公司注册地所属的法院起诉。资料图片

第四种是在用户协议中规定，有消费争议向被告所在地法院起诉。有此类规定的APP或网站包括饿了么、爱奇艺、美图秀秀、嘀嗒出行（合乘协议）等。例如，“美图秀秀”的用户协议规定“本用户协议适用中华人民共和国大陆地区法律。本用户协议下争议，由被告住所地法院管辖。”

美图秀秀用户协议规定消费争议向被告所在地法院起诉。资料图片

四种“指定管辖”增加消费者责任

损害消费者权益

《中国消费者报》记者盘点以上4种“指定管辖”条款发现，虽然协议中指定管辖法院的方式各有不同，但结合相关企业的地址可以发现，所指定的管辖法院和企业所在地多在同一地点，外地消费者到企业所在地起诉要承担因此发生的住宿、出行费用，增加维权成本。

有的企业在用户协议中直接指定某地法院对争议进行管辖，所指定的法院即是该企业所在地。例如，好特卖的《会员服务协议（2022年1月14日）》“争议解决”条款规定“本协议的效力、执行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律，因用户与好特卖就本协议发生之争议，双方应友好协商解决，如无法协商解决的，任何一方均可提请上海市闵行区人民法院裁决。”《中国消费者报》通过“企查查”查询发现，好特卖母公司上海芯果科技有限公司注册地就在上海市闵行区。

好特卖用户协议规定的管辖法院也是其母公司的注册地管辖法院。资料图片

有的企业虽然在用户协议中规定“由协议签署地法院管辖”，但往往会在协议中同时明确协议签署地，而协议签署地又是该企业的所在地。例如，知乎的《连续订阅服务协议》《盐选会员服务协议》均规定“本协议的签署地点为中华人民共和国北京市海淀区。若您与知乎发生争议的，双方应尽量友好协商解决。协商不成，双方均同意将争议提交至有管辖权的法院。”《中国消费者报》记者通过企查查查询发现，知乎的母公司智者天下科技有限公司的注册地为北京市海淀区。

知乎服务协议规定的管辖法院也是其母公司的注册地管辖法院。资料图片

另有公司规定“有消费争议向被告所在地法院起诉”，例如爱奇艺的用户协议规定“本协议的解释和争议解决均适用中华人民共和国大陆地区法律。如就本协议的签订、履行发生任何争议的，双方应尽量友好协商解决，协商不成时，任何一方均可向被告住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。”看似对双方一视同仁，但实际上，企业与消费者所发生的消费争议，多数情况下消费者是原告，需要到被告企业所在地提起诉讼。

爱奇艺用户协议规定发生消费争议双方均可向被告住所地有管辖权法院起诉。资料图片

“经营者在用户协议或合同中指定对自己有利的纠纷解决方式和管辖法院，可能是出于降低纠纷解决成本的考量，但无疑对消费者主张权利形成了限制，设置了障碍，提高了成本，并可能因地方保护主义等因素而导致对消费者不利的法律后果，最终，在经营者和消费者之间形成不公平的局面和结果，损害了消费者的合法权益。”中央民族大学法学院副院长段威对《中国消费者报》记者表示。

排除消费者权利

“指定管辖”条款应认定无效

2022年1月1日，新修订实施的《民事诉讼法》第二十四条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”第二十九条规定：“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。”

中国政法大学教授孙颖告诉《中国消费者报》记者，新修订的《民事诉讼法》规定，除了传统的“被告所在地法院管辖”外，合同纠纷还可以由合同履行地法院管辖，侵权纠纷可以由侵权行为地法院管辖。

孙颖解释道：“2022年4月10日起施行的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》规定了几种不同的情形，以及对应的合同履行地。尤其是电商网购这种交易方式，如果通过网络直接交付标的，比如消费者在视频网站充值，观看视频，视频就是交付的标的，这种情况下，买受人也就是消费者住所地是合同履行地，消费者可以在自己住所地的管辖法院起诉。如果是通过电商平台买了一盒食品，则收货地址是合同履行地，要在收货地址所在地管辖法院起诉。”

显然，这些APP、网站所属企业在用户协议中指定己方所在地法院作为管辖法院，与《民事诉讼法》第二十四条和最高人民法院的司法解释并不符合。究其原因，是相关企业根据《民事诉讼法》第三十五条允许合同双方可以书面约定管辖法院的规定，单方面在格式条款中规定管辖法院。

段威表示，虽然《民事诉讼法》第三十五条规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。但这一条款是以“当事人法律、经济地位平等，可以进行自由、平等、公平协商”为模型设计的，企业和消费者之间的协议一般是格式合同，须符合《民法典》《消费者权益保护法》的相关规定，例如《民法典》第四百九十七条规定了三种格式条款无效的情形，第二种是“提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利”，第三种是“提供格式条款一方排除对方主要权利”，如果格式条款可能对消费者权利形成了不合理的限制乃至排除，有违公平，则可以被认定无效。

相关链接

江苏省消保委促新能源车企业修改不平等格式条款

5月19日，江苏省消费者权益保护委员会发布了《新能源汽车行业不公平格式条款调查报告》，通过收集的14家新能源汽车企业的47份协议，梳理出10个方面共15项不公平格式条款问题，其中包括“约定管辖只考虑车企，加重消费者维权成本”，车企通过单方制定的格式合同确定管辖法院或仲裁，且选择的管辖法院或仲裁均是车企所在地，并非与消费者协商确定，实质性限制了消费者的选择权，加重消费者维权成本。

7月11日，江苏省消保委发布新能源汽车企业不公平格式条款整改情况通报，14家新能源汽车企业全部提交了整改方案并通过。江苏省消保委向《中国消费者报》记者提供了部分车企修改前后的关于“争议解决”条款的对比：

特斯拉“高级车载娱乐服务包订阅协议”原条款规定，未能协商解决的，“则你与我方均同意提交给上海浦东新区人民法院诉讼解决”，修改后规定：“如双方发生纠纷且未能就管辖法院协商一致的，任何一方均可向有管辖权的法院提起诉讼。”

特斯拉修改了“高级车载娱乐服务包订阅协议”关于管辖的规定。资料图片

比亚迪的“比亚迪汽车APP用户协议”原条款规定：“协商不成，应向比亚迪汽车工业有限公司所在地有管辖权的人民法院提起诉讼”，修改后规定：“任何一方可依据《中华人民共和国民事诉讼法》向有管辖权的人民法院提起诉讼以寻求解决方案。”

比亚迪汽车关于管辖权条款修订前后对比。资料图片

长城欧拉汽车的“欧拉APP用户协议”原规定：“有关通过欧拉ORA购买的产品的任何形式的争议应提交长城汽车所在地法院诉讼解决”，修改后规定：“有关通过欧拉ORA购买的产品的任何形式的争议，双方同意按照法律规定选择有管辖权的人民法院诉讼解决。”

长城欧拉汽车“欧拉APP用户协议”关于约定管辖条款修改前后对比。资料图片